Αθήνα 21.7.2010, 16:29

Με αφορμή καταγγελία πολίτη για δυσλειτουργίες στο ΤΕΜΠΤΕ, ο Συνήγορος του Πολίτη προκάλεσε συζήτηση με τον πρόεδρο του διοικητικού συμβουλίου του Ταμείου και -μεταξύ άλλων- διαπίστωσε παραβίαση της ισότητας των πολιτών.

Κατά τη συνάντηση, που έγινε στα γραφεία του Συνηγόρου του Πολίτη και που πραγματοποιήθηκε σε συνέχεια πορίσματος που ο ΣτΠ απηύθυνε στην υπουργό Οικονομίας, συζητήθηκαν τα προβλήματα που είχαν ανακύψει την περίοδο Ιανουαρίου-Απριλίου 2009 κατά την εφαρμογή του Προγράμματος «Εγγύηση και Επιδότηση Επιτοκίου Δανείων Κεφαλαίου Κίνησης Μικρών και Πολύ Μικρών Επιχειρήσεων».

Από την πλευρά του ΤΕΜΠΜΕ παρουσιάστηκαν διεξοδικά τα τότε προβλεπόμενα στάδια της διαδικασίας, καθώς και οι όροι διεκπεραίωσης και προώθησης των αιτήσεων των πολιτών από τα συνεργαζόμενα με το ΤΕΜΠΜΕ τραπεζικά ιδρύματα. Ακόμα, δόθηκαν επαρκείς εξηγήσεις για τα ιδιαίτερης σημασίας τεχνικά ζητήματα κάλυψης πιστώσεων που συνδέονται με τη διεκπεραίωση των αιτήσεων των πολιτών και τα οποία μέχρι σήμερα δεν ήταν γνωστά ούτε στους ενδιαφερομένους πολίτες, ούτε στον Συνήγορο. Επιβεβαιώθηκε η διάθεση συνεργασίας ΣτΠ και ΤΕΜΠΜΕ με στόχο την ενημέρωση των πολιτών, καθώς και γενικότερα την εξασφάλιση διαφάνειας στη διαδικασία χορήγησης εγγυήσεων του Ελληνικού Δημοσίου μέσω του ΤΕΜΠΜΕ.

Η καταγγελία
Ο πολίτης κατήγγειλε στον ΣτΠ ότι καθυστέρησε υπέρμετρα και με ελλιπή αιτιολογία η ένταξή του στο επιχειρησιακό πρόγραμμα «Ανταγωνιστικότητα» και ειδικότερα στη δράση «Εγγύηση και Επιδότηση Επιτοκίου Δανείων Κεφαλαίου Κίνησης Μικρών και Πολύ Μικρών Επιχειρήσεων».

Συγκεκριμένα, η ειδική υπηρεσία διαχείρισης που εντάσσεται στο πρώην υπουργείο Ανάπτυξης εκχώρησε τμήμα των αρμοδιοτήτων της στο Ταμείο Εγγυοδοσίας Μικρών και Πολύ Μικρών Επιχειρήσεων (ΤΕΜΠΜΕ). Το ΤΕΜΠΜΕ, μεταξύ άλλων, όφειλε να συγκεντρώσει, αρχειοθετήσει, ελέγξει και αξιολογήσει όλες τις αιτήσεις των πολιτών. Το ΤΕΜΠΜΕ με τη σειρά του για την εκπλήρωση των υποχρεώσεών του χρησιμοποίησε ιδιωτικές τράπεζες, οι οποίες συγκέντρωσαν τις αιτήσεις και επέλεξαν ποιές τελικά θα αποσταλούν στο ΤΕΜΠΜΕ.

Λόγω εξάντλησης των κονδυλίων, χορηγήθηκε επιδότηση επιτοκίου σε επιχειρήσεις, των οποίων οι αιτήσεις είχαν εγκριθεί από τις τράπεζες και παραληφθεί από το ΤΕΜΠΜΕ μέχρι και την 08-04-2009. Οι υπόλοιπες επιχειρήσεις εντάχθηκαν στη Β΄ Φάση, η οποία περιλαμβάνει μόνον εγγυοδοσία και όχι επιδότηση επιτοκίου.

Στην συγκεκριμένη περίπτωση, ο πολίτης προσέφυγε στον ΣτΠ επειδή ιδιωτική τράπεζα, με την οποία είχε συμβληθεί το ΤΕΜΠΜΕ, επικαλέστηκε φόρτο εργασιών και καθυστέρησε τρεις μήνες τη διεκπεραίωσή της. Αποτέλεσμα αυτού ήταν η επιχείρησή του να ενταχθεί στη Β΄ Φάση, δηλαδή δεν του χορηγήθηκε άτοκο δάνειο, αλλά θα χρειαστεί τελικώς να καταβάλει τους αναλογούντες τόκους και λοιπά έξοδα.

Ο ΣτΠ: α) Διαπίστωσε παραβίαση της αρχής της ισότητας των πολιτών ενώπιον της δημόσιας υπηρεσίας, η οποία οφείλει να χορηγεί παροχές χωρίς διακρίσεις. β) Υπογράμμισε την αντικειμενική ευθύνη των δημόσιων νομικών προσώπων από τις ζημιογόνες ενέργειες των ιδιωτών στους οποίους ανατίθεται μέρος της διαδικασίας και χρησιμοποιούνται έτσι ως προστηθέντες ή βοηθοί εκπλήρωσης (άρ. 334 και 299 του Αστικού Κώδικα). γ) Επισήμανε ότι και οι ιδιώτες τρίτοι υποχρεούνται να σέβονται τα συνταγματικά κατοχυρωμένα δικαιώματα των πολιτών, σύμφωνα με την αρχή της τριτενέργειας (άρ. 25§1 Συντάγματος). Η χρησιμοποίηση ενδιάμεσων ιδιωτών για την εκπλήρωση υποχρεώσεων του κράτους δημιουργεί σχέσεις ιδιωτών, εκεί όπου παραδοσιακά θα έπρεπε να είναι σχέσεις κράτους - πολίτη, καθώς το ένα μέρος, ο ενδιάμεσος τρίτος (εν προκειμένω μια ιδιωτική τράπεζα) εκπροσωπεί και αντικαθιστά το κράτος. δ) Υποστήριξε ότι θα πρέπει να ληφθούν τα απαραίτητα μέτρα, ώστε, αφενός να ενημερωθούν οι πολίτες για τα δικαιώματά τους και αφετέρου να προβλεφθούν διαδικασίες προσφυγής ενώπιον του ΤΕΜΠΜΕ σε περίπτωση παραβίασης τους από τις τράπεζες.