Αθήνα 13.4.2011, 16:45

Ψηφίστηκε χθες Τρίτη, 12 Απριλίου 2011, στο σύνολό του από την Ολομέλεια της Βουλής το νομοσχέδιο για την «Προστασία του Ελεύθερου Ανταγωνισμού».

Με τον νόμο κωδικοποιείται η υφιστάμενη νομοθεσία περί ανταγωνισμού σε ένα ενιαίο κείμενο νόμου και διαμορφώνεται ένα συστηματικό κείμενο που αναμορφώνει συνολικά το πεδίο του ανταγωνισμού χωρίς αλληλοσυγκρουόμενες διατάξεις.

Στόχος είναι η θεσμική ενίσχυση του ρόλου της Επιτροπής Ανταγωνισμού και η δημιουργία προϋποθέσεων και τα εχέγγυων για την αποτελεσματικότερη και ταχύτερη λειτουργία της. Ειδικότερα, προτεραιότητες του νόμου είναι:
- Η θεσμική θωράκιση της Επιτροπής Ανταγωνισμού.
- Η ενίσχυση της αποτελεσματικότητάς της.
- Η βελτίωση της διαφάνειας και της αντικειμενικότητας στη λειτουργία της.
- Η διαμόρφωση ενός μηχανισμού ελέγχου και κυρώσεων ικανού να αποτρέπει αποτελεσματικά παραβατικές συμπεριφορές.
- Ο εκσυγχρονισμός της Επιτροπής Ανταγωνισμού και η εναρμόνιση της λειτουργίας της με τα ισχύοντα στα υπόλοιπα ευρωπαϊκά κράτη.

Η ενίσχυση της Επιτροπή Ανταγωνισμού προσδοκάται ότι θα γίνει:
- Με τη μείωση των μελών της από 9 σε 8, για μεγαλύτερη ευελιξία.
-  Εισάγοντας το θεσμό του Αντιπροέδρου.
-  Προβλέποντας ότι όλα τα μέλη δύνανται να είναι πλήρους και αποκλειστικής απασχόλησης.
- Με την αλλαγή του τρόπου διορισμού των μελών της. Ο Πρόεδρος και ο Αντιπρόεδρος επιλέγονται από τη Διάσκεψη των Προέδρων της Βουλής, ενώ όλα τα λοιπά μέλη διορίζονται με τη σύμφωνη γνώμη της Επιτροπής Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής.
- Με την εισαγωγή κυλιομένων θητειών, για τη συνέχεια του συλλογικού οργάνου.

Επιπλέον:
- Θεσμοθετείται η υποχρέωση όλων των μελών να γνωστοποιούν κατά το διορισμό τους οποιαδήποτε σχέση επαγγελματικής συνεργασίας έχουν αναλάβει τα τελευταία 5 χρόνια πριν την έναρξη της θητείας τους.
- Καθίσταται υποχρεωτικό για τα μέλη που δεν είναι πλήρους και αποκλειστικής απασχόλησης να ανακοινώνουν κάθε νέα επαγγελματική συνεργασία που αναλαμβάνουν κατά τη διάρκεια της θητείας τους.
- Εισάγεται τεκμήριο ασυμβίβαστου όταν εξετάζεται υπόθεση επιχείρησης με την οποία κάποιο μέλος διατηρούσε ή διατηρεί επαγγελματικές σχέσεις.
- Απαγορεύεται για τα πρώην μέλη η παράσταση ενώπιον της Επιτροπής και η προσφυγή ενώπιον των δικαστηρίων κατά αποφάσεών της για 3 χρόνια μετά τη λήξη της θητείας τους.

Ο νόμος προβλέπει και μέτρα για την βελτίωση της αποτελεσματικότητας της Επιτροπής:
- Η Επιτροπή έχει πλέον το δικαίωμα να γνωμοδοτεί για κάθε νόμο που μπορεί να εισάγει στρεβλώσεις στην αγορά καθώς και να εκθέτει τις απόψεις της ενώπιον των δικαστηρίων.
- Καταργείται η υποχρέωση γνωστοποίησης συμπράξεων και «μικρών» συγκεντρώσεων στην Επιτροπή Ανταγωνισμού, όταν οι εμπλεκόμενες εταιρείες έχουν κύκλο εργασιών χαμηλότερο από το όριο που εισάγει ο νόμος.
- Καθορίζονται σύντομες προθεσμίες (5 μηνών) για το χειρισμό καταγγελιών που δεν εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Επιτροπής.
- Ορίζεται ότι οι εμφανώς αβάσιμες καταγγελίες τίθενται στο αρχείο μέσα σε προθεσμία 9 μηνών από την υποβολή τους.

Σχετικά με την βελτίωση του μηχανισμού κυρώσεων και κινήτρων συνεργασίας, προβλέπονται τα εξής:
- Εισάγονται πολύ πιο αυστηρές ποινικές κυρώσεις. Η χρηματική μπορεί πια να φτάσει το 1.000.000 ευρώ και η ποινή φυλάκισης τα 2 έτη, από 150.000 ευρώ και 6 μήνες που ίσχυε αντίστοιχα μέχρι σήμερα.
- Η Επιτροπή έχει πλέον τη δυνατότητα να επιβάλει αυτοτελές πρόστιμο και σε φυσικά πρόσωπα.
- Το πρόγραμμα επιείκειας επεκτείνεται επίσης, πέρα από τις επιχειρήσεις, και στα φυσικά πρόσωπα.

Διαφάνεια
Ένα από τα ζητούμενα του νέου νόμου είναι η διαφάνεια. Προ τούτο:
- Εισάγεται σύστημα μετρήσιμων και αντικειμενικών κριτηρίων (point system) για τον καθορισμό της σειράς με την οποία εξετάζονται οι διάφορες υποθέσεις.
- Καθιερώνεται υποχρέωση της Επιτροπής να κοινοποιεί στους καταγγέλλοντες τις αποφάσεις που λαμβάνει καθώς και να αναρτά στο διαδικτυακό της τόπο τις αποφάσεις των διοικητικών δικαστηρίων που λαμβάνονται επί προσφυγής κατά των αποφάσεων που εκδίδει. 
- Δημιουργείται πειθαρχικό συμβούλιο για τα μέλη της επιτροπής, που απαρτίζεται από προσωπικότητες αυξημένου κύρους.
- Ο προϋπολογισμός της Επιτροπής εγκρίνεται από τον αρμόδιο υπουργό και τον υπουργό Οικονομικών.

* Στο συνημμένο αρχείο θα βρείτε το τελικό κείμενο του νόμου.