Αθήνα 24.10.2011, 8:56

Ένα νέο είδος προσλήψεων στους δήμους καθιερώνει το άρθρο 209 του πολυνομοσχεδίου "Συνταξιοδοτικες ρυθµισεις, ενιαίο µισθολόγιο - βαθµολόγιο, εργασιακή εφεδρεία και άλλες διατάξεις εφαρµογής του µεσοπρόθεσµου πλαισίου δηµοσιονοµικής στρατηγικής 2012-2015", που αναμένεται να ψηφίσει σύντομα η Βουλή.

Πρόκειται για δεκάδες χιλιάδες προσλήψεις που θα γίνουν στους δήμους, συνδέσµους και τα νοµικά τους πρόσωπα τα επόμενα χρόνια για τις έκτακτες ανάγκες έργων που εκτελούνται µε αυτεπιστασία.

Στο πλαίσιο αυτό προβλέπεται η πρόσληψη προσωπικού οποιασδήποτε ειδικότητας µε συµβάσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισµένου χρόνου συνεχούς ή διακεκοµµένης απασχόλησης, κατά ηµέρα, εβδοµάδα ή µήνα και έως 135 ηµέρες ετησίως, ανάλογα µε τις ανάγκες του έργου, με εμπλοκή του ΟΑΕΔ και του ΑΣΕΠ.

Η πρόσληψη θα γίνεται µε απόφαση του δηµάρχου ή του προέδρου του συνδέσµου ή του προέδρου του νοµικού προσώπου δηµοσίου δικαίου, χωρίς να απαιτείται η έγκριση της αρμόδιας διυπουργικής επιτροπής. Η επιλογή του προσωπικού αυτού θα γίνεται µετά από αίτηµα του οικείου δηµάρχου ή προέδρου συνδέσµου ή νοµικού προσώπου δηµοσίου δικαίου προς την αρµόδια Υπηρεσία  Κέντρου Προώθησης της Απασχόλησης (ΚΠΑ) του ΟΑΕΔ στην αρµοδιότητα του οποίου ανήκει ο δήµος ή ο σύνδεσµος ή το νοµικό πρόσωπο δηµοσίου δικαίου αυτού, βάσει Κυλιόµενου Πίνακα Κατάταξης, ανά ειδικότητα που τηρεί το ΚΠΑ2 του Οργανισµού.

Οι άνεργοι θα κατατάσσονται ανά ειδικότητα σε Κυλιόµενους Πίνακες Κατάταξης ετήσιας διάρκειας µε βάση τα εξής ιδίως κριτήρια: α) το χρονικό διάστηµα της συνεχόµενης εγγεγραµµένης ανεργίας όπως αποτυπώνεται στα µητρώα ανέργων του ΟΑΕΔ, β) την ηλικία, µε πρόβλεψη για αυξηµένη µοριοδότηση σε νέους έως 29 ετών και ανέργους άνω των 55 ετών, γ) την οικογενειακή κατάσταση και δ) την ανεργία του/της συζύγου.

Η διαδικασία και ο χρόνος έκδοσης της δηµόσιας πρόσκλησης από τον ΟΑΕΔ για την κατάρτιση του Πίνακα, ο τρόπος εκδήλωσης ενδιαφέροντος των ανέργων για πλήρωση των αιτούµενων θέσεων ανά ειδικότητα από τους φορείς για την εκτέλεση των έργων, ο τρόπος σύνταξης των Πινάκων, η µοριοδότηση καθενός από τα κριτήρια για την κατάταξη των ανέργων στους Πίνακες, η διαδικασία επικαιροποίησης των Πινάκων από τον ΟΑΕΔ, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτοµέρεια για την εφαρµογή του παρόντος, θα γίνεται με απόφαση των υπουργών Εσωτερικών και Εργασίας και µετά από σύµφωνη γνώµη του ΑΣΕΠ.

Οι Πίνακες πριν την οριστικοποίηση ή επικαιροποίησή τους εγκρίνονται από το ΑΣΕΠ και αναρτώνται στο διαδικτυακό τόπο του ΟΑΕΔ και του ΑΣΕΠ και στον πίνακα ανακοινώσεων της αρµόδιας Υπηρεσίας (ΚΠΑ2) του ΟΑΕΔ.

* Ακολουθεί το άρθρο 209 του πολυνομοσχεδίου.

Άρθρο 209
Προσωπικό για εκτέλεση έργων µε αυτεπιστασία
1. Για τις έκτακτες ανάγκες έργων που εκτελούνται µε αυτεπιστασία από δήµους, συνδέσµους και τα νοµικά τους πρόσωπα δηµοσίου δικαίου, επιτρέπεται η πρόσληψη προσωπικού οποιασδήποτε ειδικότητας µε συµβάσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισµένου χρόνου συνεχούς ή διακεκοµµένης απασχόλησης, κατά ηµέρα, εβδοµάδα ή µήνα και έως 135 ηµέρες ετησίως, ανάλογα µε τις ανάγκες του έργου, όπως αυτές προκύπτουν από τη σχετική µελέτη ή την εισήγηση της διευθύνουσας υπηρεσίας, σύµφωνα µε τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 58 του π.δ. 609/1985 (Α΄170), όπως ισχύει, εφόσον διαπιστώνεται από αυτή, µε ειδική αιτιολογία, ότι δεν επαρκεί το προσωπικό που διαθέτει ο φορέας κατασκευής του έργου.
2. Η πρόσληψη γίνεται µε απόφαση του δηµάρχου ή του προέδρου του συνδέσµου ή του προέδρου του νοµικού προσώπου δηµοσίου δικαίου, χωρίς να απαιτείται η έγκριση της Επιτροπής της Π.Υ.Σ. 33/2006 (Α΄ 280), όπως ισχύει.
3. Η επιλογή του προσωπικού αυτού γίνεται, µετά από αίτηµα του οικείου δηµάρχου ή προέδρου συνδέσµου ή νοµικού προσώπου δηµοσίου δικαίου προς την αρµόδια Υπηρεσία (ΚΠΑ2) του Οργανισµού Απασχόλησης Εργατικού Δυναµικού (ΟΑΕΔ) στην αρµοδιότητα του οποίου ανήκει ο δήµος ή ο σύνδεσµος ή το νοµικό πρόσωπο δηµοσίου δικαίου αυτού , βάσει Κυλιόµενου Πίνακα Κατάταξης, ανά ειδικότητα που τηρεί το ΚΠΑ2 του Οργανισµού σύµφωνα µε τα οριζόµενα στις επόµενες παραγράφους.
4. Οι άνεργοι κατατάσσονται ανά ειδικότητα σε Κυλιόµενους Πίνακες Κατάταξης ετήσιας διάρκειας µε βάση τα εξής ιδίως κριτήρια: α) το χρονικό διάστηµα της συνεχόµενης εγγεγραµµένης ανεργίας όπως αποτυπώνεται στα µητρώα ανέργων του ΟΑΕΔ, β) την ηλικία, µε πρόβλεψη για αυξηµένη µοριοδότηση σε νέους έως 29 ετών και ανέργους άνω των 55 ετών, γ) την οικογενειακή κατάσταση και δ) την ανεργία του/της συζύγου.
5. Με απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, µετά από σύµφωνη γνώµη του Ανώτατου Συµβουλίου Επιλογής Προσωπικού, καθορίζεται η διαδικασία και ο χρόνος έκδοσης της δηµόσιας πρόσκλησης από τον ΟΑΕΔ για την κατάρτιση του Πίνακα, ο τρόπος εκδήλωσης ενδιαφέροντος των ανέργων για πλήρωση των αιτούµενων θέσεων ανά ειδικότητα από τους φορείς της παραγράγου 1 για την εκτέλεση των έργων, ο τρόπος σύνταξης των Πινάκων, η µοριοδότηση καθενός από τα κριτήρια του εδαφίου α΄ της παρούσας παραγράφου για την κατάταξη των ανέργων στους Πίνακες, η διαδικασία επικαιροποίησης των Πινάκων από τον ΟΑΕΔ, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτοµέρεια για την εφαρµογή του παρόντος.
6. Οι Πίνακες πριν την οριστικοποίηση ή επικαιροποίησή τους εγκρίνονται από το ΑΣΕΠ και αναρτώνται στο διαδικτυακό τόπο του ΟΑΕΔ και του ΑΣΕΠ και στον πίνακα ανακοινώσεων της αρµόδιας Υπηρεσίας (ΚΠΑ2) του ΟΑΕΔ.
7. Κατά των ανωτέρω πινάκων επιτρέπεται η υποβολή ένστασης µέσα σε αποκλειστική προθεσµία δέκα (10) ηµερών προς το ΑΣΕΠ, που αρχίζει από την επόµενη της καταχώρισής τους στους διαδικτυακούς τόπους. Οι λεπτοµέρειες για την υποβολή και την εξέταση των ενστάσεων καθορίζονται στην πρόσκληση.
8. Κάθε υποψήφιος µε την αίτησή του δηλώνει υποχρεωτικώς την ειδικότητά του, τα προσόντα και τα κριτήρια που διαθέτει και αποδεικνύει, καθώς και µέχρι τρεις (3) φορείς της παραγράφου 1 του παρόντος, κατά σειρά προτίµησης, στους οποίους επιθυµεί να προσληφθεί.
9. Για την πρόσληψη σε έργα αυτεπιστασίας ενός δήµου προτάσσονται οι άνεργοι, οι οποίοι δηλώνουν τον οικείο δήµο ως πρώτη προτίµηση, έπονται οι άνεργοι που τον δηλώνουν ως δεύτερη προτίµηση και ακολουθούν εκείνοι που τον δηλώνουν ως τρίτη προτίµηση.
10. Δικαίωµα πρόσληψης σύµφωνα µε την παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου έχουν µόνον όσοι υποψήφιοι έχουν ενταχθεί στον εκάστοτε ισχύοντα Ετήσιο Κυλιόµενο Πίνακα Κατάταξης Ανέργων και µόνον εφόσον διατηρούν την ιδιότητα του ανέργου κατά την πρόσληψη και δεν έχουν υπερβεί τις 135 εργάσιµες ηµέρες ετησίως.
11. Η απασχόληση του ανωτέρω προσωπικού σε έργα ή καθήκοντα άσχετα µε την εκτέλεση του έργου για το οποίο προσλήφθηκε ή ξένα µε την ειδικότητά του ή χωρίς να συντρέχουν τα προσόντα πρόσληψης ανά ειδικότητα, απαγορεύεται. Μεταφορά του προσωπικού αυτού από έργο σε άλλο έργο δεν επιτρέπεται.
12. Οι δαπάνες για τις αµοιβές του ανωτέρω προσωπικού και οι σχετικές εργοδοτικές επιβαρύνσεις καταβάλλονται από τις διατιθέµενες για το έργο πιστώσεις.
13. Το προσωπικό αυτό απολύεται αυτοδικαίως µόλις περατωθεί το έργο ή λήξει ο χρόνος διάρκειας της σύµβασής του, χωρίς καµία αποζηµίωση για την αιτία αυτή και χωρίς διαπιστωτική πράξη. Σε περίπτωση που οι ανάγκες απασχόλησης του προσωπικού στο αυτό έργο δεν είναι συνεχείς, συνάπτονται συµβάσεις αντίστοιχες µε τα χρονικά διαστήµατα απασχόλησης του προσωπικού αυτού. Σε περίπτωση ολοκλήρωσης του έργου προ της συµπληρώσεως των 135 ηµερών εντός του ίδιου ηµερολογιακού έτους, ο άνεργος παραµένει µε τα ίδια αρχικά κριτήρια στον ισχύοντα Κυλιόµενο Πίνακα Κατάταξης και δύναται να απασχοληθεί σε έργο δήµου, συνδέσµου ή νοµικού προσώπου της αρχικής επιλογής του µέχρι τη συµπλήρωση των 135 ηµερών .
14. Τα αρµόδια για την εκκαθάριση των αποδοχών όργανα παύουν να καταβάλλουν αποδοχές σε προσωπικό, που διατηρείται κατά παράβαση των διατάξεων του παρόντος άρθρου, άλλως τα καταβαλλόµενα ποσά καταλογίζονται σε βάρος τους.
15. Σε περίπτωση παραβίασης των διατάξεων ως προς τη σύναψη και την εξέλιξη των συµβάσεων που συνάπτονται βάσει του παρόντος ευθύνεται ο δήµαρχος ή ο πρόεδρος του συνδέσµου ή νοµικού προσώπου, σε βάρος του οποίου καταλογίζονται και τα ποσά που κατέβαλλε παρανόµως.
16. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, Οικονοµικών και Εσωτερικών, η οποία εκδίδεται µετά από γνώµη του Διοικητικού Συµβουλίου του ΟΑΕΔ, µέρος ή το σύνολο της δαπάνης για την αµοιβή του προσωπικού που προσλαµβάνεται σύµφωνα µε τα οριζόµενα στο παρόν άρθρο, είναι δυνατόν να καλύπτεται µε επιχορήγηση από τον ΟΑΕΔ. Με την ίδια ή όµοια απόφαση καταρτίζονται ειδικά συγχρηµατοδοτούµενα ή µη προγράµµατα απασχόλησης, σύµφωνα µε τους όρους των οποίων διενεργείται η ως άνω επιχορήγηση.  Με ανάλογη εφαρµογή του άρθρου 18  του ν. 3833/2010 (Α΄40) ή µε ανάλογη εφαρµογή του άρθρου 69 του ν. 3996/2011 (Α΄170) ο ΟΑΕΔ µπορεί να επιδοτεί µέχρι και το εκατό τοις εκατό (100%) των ασφαλιστικών εισφορών (εργοδοτών και εργαζοµένων) για προσλαµβανόµενους µε την διαδικασία του παρόντος. Η εφαρµογή της παρούσας παραγράφου µπορεί να γίνεται και συµπληρωµατικά.»
7. Το δεύτερο εδάφιο της παραγράφου 5 του άρθρου 5 του ν. 3614/2007 (Α΄ 267) αντικαθίσταται µε δύο εδάφια ως εξής:
«Η Ελληνική Εταιρεία Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης ασκεί καθήκοντα ενδιάµεσου φορέα διαχείρισης, κατά την έννοια του άρθρου 4, στα Επιχειρησιακά Προγράµµατα του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (ΕΣΠΑ) και στο Πρόγραµµα Αγροτικής Ανάπτυξης. Η απόφαση για την ένταξη πράξεων ή την ανάκληση αυτών, κατά την έννοια της παραγράφου 1 του άρθρου 8, εκδίδεται από τον Υπουργό Εσωτερικών.»